廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》的通知(有效期至2030年7月31日)
粵財規〔2025〕1號
省直各單位,各地級以上市財政局,橫琴粵澳深度合作區財政局:
為進(jìn)一步加強政府采購評審專(zhuān)家管理,規范政府采購評審行為,提高政府采購工作質(zhì)量和效率,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定,省財政廳制定了《廣東省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。
廣東省財政廳
2025年6月9日
廣東省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強政府采購評審活動(dòng)管理,規范政府采購評審專(zhuān)家(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審專(zhuān)家)評審行為,根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》)、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法實(shí)施條例》)和《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)等法律法規及有關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)評審專(zhuān)家,是指符合本辦法第九條規定條件,經(jīng)財政部門(mén)選聘,納入廣東省政府采購評審專(zhuān)家庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫)管理的人員。評審專(zhuān)家的選聘、續聘、解聘、抽取使用以及監督管理等適用本辦法。
第三條 評審專(zhuān)家的管理和使用遵循“統一標準、動(dòng)態(tài)管理、管用分離、隨機抽取、資源共享”原則。
第二章 職責分工
第四條 廣東省財政廳按照財政部制定的評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準和評審專(zhuān)家庫建設標準,建設管理專(zhuān)家庫,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體職責如下:
。ㄒ唬┮劳袕V東省政府采購網(wǎng),負責專(zhuān)家庫的建設和維護管理;
。ǘ┲贫ㄔu審專(zhuān)家的選聘、抽取使用、培訓考核、綜合評價(jià)、續聘解聘、勞務(wù)報酬標準等規則;
。ㄈ┴撠熢u審專(zhuān)家的選聘、續聘和解聘工作;
。ㄋ模┍O督管理省本級政府采購項目評審專(zhuān)家的抽取使用;
。ㄎ澹⿲κ”炯壵少忢椖吭u審專(zhuān)家的違法違規行為進(jìn)行處理;
。┴撠熑≡u審專(zhuān)家的培訓考核、綜合評價(jià);
。ㄆ撸⿲κ”炯壵少徎顒(dòng)中有關(guān)評審專(zhuān)家提出的申訴進(jìn)行核查和處理;
。ò耍┓、法規和規章規定的其他職責。
第五條 各地級以上市財政部門(mén)對評審專(zhuān)家的監督管理職責包括:
。ㄒ唬┦軓V東省財政廳委托,負責本轄區評審專(zhuān)家的選聘、續聘和解聘工作;
。ǘ┍O督管理市本級政府采購項目評審專(zhuān)家的抽取使用;
。ㄈ⿲κ斜炯壵少忢椖吭u審專(zhuān)家的違法違規行為進(jìn)行處理;
。ㄋ模⿲κ斜炯壵少徎顒(dòng)中有關(guān)評審專(zhuān)家的申訴進(jìn)行核查和處理;
。ㄎ澹└鶕ぷ餍枰,對本轄區評審專(zhuān)家進(jìn)行培訓、綜合評價(jià);
。┫驈V東省財政廳反饋專(zhuān)家管理中存在的問(wèn)題,并提出意見(jiàn)建議;
。ㄆ撸┓、法規和規章規定的其他職責。
縣級財政部門(mén)對參加縣級政府采購項目的評審專(zhuān)家進(jìn)行綜合評價(jià)、處理處罰等監督管理。
第六條 采購人在采購活動(dòng)中依法選取使用評審專(zhuān)家,履行以下職責:
。ㄒ唬┳龊迷u審專(zhuān)家選取使用內部控制管理;
。ǘ┞男性u審專(zhuān)家選取使用主體責任;
。ㄈ⿲υu審專(zhuān)家履職行為進(jìn)行履職能力評價(jià);
。ㄋ模┫虿少忢椖克鶎偻壺斦块T(mén)反映評審專(zhuān)家的違法違規行為,做好現場(chǎng)記錄并保存證據;
。ㄎ澹┓、法規和規章規定的其他職責。
第七條 政府集中采購機構和社會(huì )采購代理機構(以下統稱(chēng)采購代理機構)組織實(shí)施政府采購活動(dòng),申請使用評審專(zhuān)家,履行以下職責:
。ㄒ唬┦懿少徣宋,在授權范圍內通過(guò)廣東省政府采購網(wǎng)評審專(zhuān)家管理模塊抽取評審專(zhuān)家;
。ǘ⿲υu審專(zhuān)家的評審過(guò)程進(jìn)行現場(chǎng)管理;
。ㄈ⿲υu審專(zhuān)家履職行為進(jìn)行履職能力評價(jià);
。ㄋ模┫虿少忢椖克鶎偻壺斦块T(mén)反映評審專(zhuān)家的違法違規行為,做好現場(chǎng)記錄并保存證據;
。ㄎ澹┓、法規和規章規定的其他職責。
第三章 評審專(zhuān)家選聘、續聘和解聘
第八條 各地級以上市財政部門(mén)根據政府采購評審工作需要,通過(guò)公開(kāi)征集、單位推薦、自我推薦相結合的方式,選聘評審專(zhuān)家。
第九條 評審專(zhuān)家應當具備以下條件:
。ㄒ唬┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德,廉潔自律,遵紀守法,無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄,申請成為評審專(zhuān)家前三年內,無(wú)本辦法第三十九條規定的不良行為記錄;
。ǘ┚哂兄屑墝(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年,或者具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平;
。ㄈ┦煜ふ少徬嚓P(guān)政策法規和申請評審專(zhuān)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給等情況,能夠勝任政府采購項目咨詢(xún)、審查、論證、評審、驗收等相關(guān)工作;
。ㄋ模┏兄Z以獨立身份參加評審工作,依法履行評審專(zhuān)家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民;
。ㄎ澹┠軌蚴炀毑僮魇褂糜嬎銠C獨立完成評審工作;
。┎粷M(mǎn)70周歲,身體健康,能夠承擔評審工作。
前款第(三)項“熟悉政府采購相關(guān)政策法規”是指通過(guò)政府采購評審專(zhuān)家考核。
第十條 申請成為評審專(zhuān)家,需要事先征得所在單位同意,并由所在單位在證明材料上加蓋公章。證明材料隨同其他申請材料一并提交審核。
機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)退休人員申請成為評審專(zhuān)家,需征得退休前原單位同意。
其他已退休人員以及無(wú)工作單位的申請人可不提供。
第十一條 申請人通過(guò)以下程序選聘入庫:
。ㄒ唬⿵V東省財政廳在廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布選聘征集公告,明確選聘專(zhuān)業(yè)、條件、應聘申請時(shí)間、申請方式和流程,以及需要提交的材料等;
。ǘ┓媳巨k法第九條規定條件的申請人,按選聘征集公告要求在廣東省政府采購網(wǎng)進(jìn)行注冊,并參加政府采購評審專(zhuān)家考核;
。ㄈ┥暾埲送ㄟ^(guò)政府采購評審專(zhuān)家考核后,向申請人工作單位所在地或常駐工作地所屬地區的地級以上市財政部門(mén)提出申請(已退休人員以及無(wú)工作單位的申請人可向其居住地所屬地區的地級以上市財政部門(mén)提出申請),在線(xiàn)填報申請信息并按要求上傳申請材料;
。ㄋ模┑丶壱陨鲜胸斦块T(mén)按照廣東省財政廳統一制定的入庫標準,對申請人提交的申請資料、申報的評審專(zhuān)業(yè)和信用信息等進(jìn)行審核。對符合資格條件的申請人選聘為評審專(zhuān)家,并報廣東省財政廳備案。
工作單位及居住地均不在廣東省內的申請人向廣東省財政廳提出入庫申請,廣東省財政廳統一負責省外評審專(zhuān)家的選聘、續聘和解聘工作。
第十二條 申請人申請入庫,應在廣東省政府采購網(wǎng)填寫(xiě)個(gè)人簡(jiǎn)歷及認為需要申請回避的信息,并上傳以下申請材料:
。ㄒ唬﹤(gè)人承諾書(shū)(附件1);
。ǘ⿲W(xué)歷學(xué)位證書(shū)、有效期內的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明材料;
。ㄈ┳C明本人身份的有效證件;
。ㄋ模┍救私晟绫@U納證明材料(工作未滿(mǎn)三年的,提交工作以來(lái)社保繳納證明材料;已退休三年以上的,不需要提供);
。ㄎ澹﹩挝煌庾C明(本辦法第十條第三款規定情形除外);
。﹤(gè)人無(wú)犯罪記錄證明;
。ㄆ撸⿵V東省財政廳規定的其他材料。
廣東省財政廳不定期組織對在庫專(zhuān)家基本信息及證明材料的清理核查,核查發(fā)現存在不符合評審專(zhuān)家資格條件或申請材料弄虛作假等情況的,各級財政部門(mén)依法依規給予解聘、行政處罰等處理措施。
第十三條 申請人應當根據本人專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)長(cháng)以及所從事的工作領(lǐng)域,對照評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準申報評審專(zhuān)業(yè)。申請人申報評審專(zhuān)業(yè)不得超過(guò)三個(gè);如申請人同時(shí)具有多個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),可適當增加申報評審專(zhuān)業(yè)數量,但申報評審專(zhuān)業(yè)最多不得超過(guò)五個(gè)。
除獲得新的中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或新具備同等專(zhuān)業(yè)水平外,評審專(zhuān)家的評審專(zhuān)業(yè)不得隨意更改。確需更改的,由評審專(zhuān)家本人向注冊地的地級以上市財政部門(mén)提交申請、新獲得的職稱(chēng)(水平)證書(shū)等相關(guān)支撐材料,經(jīng)審查確認后調整。
第十四條 評審專(zhuān)家工作單位、常駐地、聯(lián)系方式、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、需要回避等信息發(fā)生變化的,應當在發(fā)生變化后五個(gè)工作日內,通過(guò)廣東省政府采購網(wǎng)中的“政府采購評審專(zhuān)家”模塊申請變更。
工作單位發(fā)生變化的,需一并提交新工作單位的同意證明。
第十五條 評審專(zhuān)家實(shí)行聘期制,聘期三年,聘期期滿(mǎn)自動(dòng)解除聘任關(guān)系。評審專(zhuān)家可在聘期期滿(mǎn)前提出續聘申請。
申請續聘的評審專(zhuān)家,應在聘期期滿(mǎn)前按要求參加財政部門(mén)組織的教育培訓,并通過(guò)考核?己撕细窈,按要求上傳個(gè)人承諾書(shū)、個(gè)人無(wú)犯罪記錄證明等材料,由注冊地的地級以上市財政部門(mén)審核后予以續聘。
第十六條 評審專(zhuān)家有下列情形之一的,不予續聘:
。ㄒ唬┪窗匆幎ㄌ峤焕m聘材料的;
。ǘ┰u審專(zhuān)家因身體狀況或其他情況不再適宜從事評審工作的。
第十七條 評審專(zhuān)家存在以下情形之一的,評審專(zhuān)家注冊地的地級以上市財政部門(mén)應當將其解聘,并報廣東省財政廳備案:
。ㄒ唬┎环媳巨k法第九條規定條件或申請材料不符合本辦法第十二條規定的;
。ǘ┍救松暾埐辉贀卧u審專(zhuān)家的;
。ㄈ┐嬖诒巨k法第三十九條規定的不良行為記錄的;
。ㄋ模┠甓染C合評價(jià)不合格的;
。ㄎ澹┪兴嘶虼嫠藚⒓釉u審工作、評審專(zhuān)家培訓考核的;
。┦艿絿乐鼐婕耙陨系狞h紀處分或受到記大過(guò)及以上的政務(wù)處分的;
。ㄆ撸┦艿叫淌绿幜P的;
。ò耍┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌樾。
因前款第(三)項至第(七)項被解聘的評審專(zhuān)家,由評審專(zhuān)家注冊地的地級以上市財政部門(mén)通報其所在單位。
第四章 評審專(zhuān)家的權利與義務(wù)
第十八條 評審專(zhuān)家享有以下權利:
。ㄒ唬⿲麉⒓釉u審的政府采購項目的獨立評審權;
。ǘ⿲π枰餐J定的事項存在爭議或異議的,有權發(fā)表個(gè)人意見(jiàn);
。ㄈ⿲麉⒓诱少忢椖康闹袠、成交候選供應商的推薦權;
。ㄋ模┛馗婧蜋z舉政府采購活動(dòng)中各主體的違法違規行為;
。ㄎ澹┌凑找幎ǐ@得相應的評審勞務(wù)報酬;
。┰谠u審活動(dòng)結束后五個(gè)工作日內,對采購人或者采購代理機構的履職情況進(jìn)行評價(jià);
。ㄆ撸┎樵(xún)本人履職評價(jià)結果并就有關(guān)情況做出說(shuō)明;
。ò耍┓、法規規定的其他權利。
第十九條 評審專(zhuān)家應當履行以下義務(wù):
。ㄒ唬﹪栏褡袷卦u審工作紀律,按照客觀(guān)、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審;
。ǘ┌l(fā)現采購文件內容違反國家有關(guān)強制性規定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí),立即停止評審并向采購人或者采購代理機構書(shū)面說(shuō)明情況;
。ㄈ⿲ν稑宋募憫募┲泻x不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容,應當及時(shí)指出并允許供應商作出必要的澄清、說(shuō)明或者補正。在澄清、說(shuō)明或者補正時(shí),不得對有關(guān)供應商表達具有引導性質(zhì)的意見(jiàn)建議;
。ㄋ模┱J真審閱采購文件、答疑文件、投標文件(響應文件)等評審資料,公正客觀(guān)審慎評分。除法律法規規定情形外,不得提出廢標(終止采購活動(dòng))意見(jiàn),不得參與采購人、采購代理機構以任何理由組織的重新評審;
。ㄎ澹┓e極配合答復供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等事項;
。┎恍孤对u審文件、評審情況和在評審過(guò)程中獲悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開(kāi)的信息;
。ㄆ撸┰谠u審報告上簽字,對本人的評審意見(jiàn)承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的,按照少數服從多數的原則做出結論。對評審報告有異議的,應當在評審報告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由,否則視為同意評審報告;
。ò耍┌l(fā)現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為,或者在評審過(guò)程中受到非法干預的,及時(shí)向項目同級財政部門(mén)或紀檢監察部門(mén)舉報;
。ň牛┳袷亓疂嵶月梢幎,確定參與評審至評審結果公告前不得私自接觸供應商,不得接受政府采購供應商及其他相關(guān)當事人的宴請、財物或者有價(jià)證券等不正當利益;
。ㄊ┙邮茇斦块T(mén)的培訓指導,按要求參加財政部門(mén)免費提供的政府采購業(yè)務(wù)培訓,及時(shí)掌握政府采購相關(guān)法律制度、政策規定、評審論證要求等,并通過(guò)評審專(zhuān)家考核;
。ㄊ唬┌l(fā)現本人與供應商存在利害關(guān)系應當主動(dòng)回避;
。ㄊ┎坏靡栽u審專(zhuān)家的頭銜對外宣傳或招攬業(yè)務(wù);
。ㄊ┓煞ㄒ幒陀嘘P(guān)規定明確的其他義務(wù)。
第二十條 評審專(zhuān)家與參加采購活動(dòng)的供應商存在下列利害關(guān)系之一的,應當回避:
。ㄒ唬﹨⒓硬少徎顒(dòng)前三年內,與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔任過(guò)供應商的董事、監事,或者是供應商的控股股東或實(shí)際控制人;
。ǘ┡c供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系;
。ㄈ┡c供應商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)
行的關(guān)系。
評審專(zhuān)家發(fā)現本人與參加采購活動(dòng)的供應商有上述利害關(guān)系的,應當主動(dòng)提出回避。采購人、采購代理機構發(fā)現評審專(zhuān)家與參加采購活動(dòng)的供應商有利害關(guān)系的,應當要求其回避。
除本辦法第二十四條規定的情形外,評審專(zhuān)家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動(dòng)。
采購代理機構工作人員不得作為評審專(zhuān)家參加本機構代理的政府采購項目的評審。
各級財政部門(mén)政府采購監督管理工作人員,不得作為評審專(zhuān)家參與政府采購項目的評審活動(dòng)。
第二十一條 評審專(zhuān)家發(fā)現本人已參與項目前期規劃、論證、設計、市場(chǎng)調研等與采購需求確定相關(guān)的工作,應當主動(dòng)向采購人或采購代理機構提出回避。評審專(zhuān)家發(fā)現本人與評審委員會(huì )其他成員存在夫妻、直系血親或其他可能影響項目評審公平公正進(jìn)行的社會(huì )關(guān)系,其中一方應當主動(dòng)提出回避。如無(wú)法協(xié)商一致,則雙方均需回避。
評審專(zhuān)家發(fā)現本人與采購人存在可能影響評審公平公正關(guān)系的,應當主動(dòng)向采購人或采購代理機構提出回避。
第五章 評審專(zhuān)家抽取與使用
第二十二條 采購人或其委托的采購代理機構應當通過(guò)廣東
省政府采購網(wǎng)評審專(zhuān)家管理模塊,從評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審
專(zhuān)家,法律法規和財政部另有規定的除外。
第二十三條 采購人應當充分考慮采購項目性質(zhì)和特點(diǎn)、預算金額、實(shí)施計劃等情況,明確是否采取遠程異地評標方式,并合理確定評審所需的評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)、人數、抽取區域、評審時(shí)間、回避要求等。必要時(shí),采購人可選擇多個(gè)評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)。
采購人委托采購代理機構進(jìn)行評審專(zhuān)家抽取的,上述內容需經(jīng)采購人確認。
第二十四條 技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目,通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的,經(jīng)主管預算單位同意,采購人可參照評審專(zhuān)家入庫條件,自行選定相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。自行選定評審專(zhuān)家的,應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專(zhuān)家。
第二十五條 除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購,以及異地評審的項目外,采購人或者采購代理機構抽取評審專(zhuān)家的開(kāi)始時(shí)間原則上不得早于評審活動(dòng)開(kāi)始前2個(gè)工作日。
第二十六條 采購人或者其委托的采購代理機構應當根據采購項目情況選擇評審專(zhuān)家抽取區域。鼓勵抽取異地專(zhuān)家,鼓勵各地創(chuàng )造條件探索開(kāi)展遠程異地評標。采購預算金額單項或批量1000萬(wàn)元以上(含)的政府采購項目,以及社會(huì )影響較大、技術(shù)復雜、采購需求特殊或者可抽取專(zhuān)家人數較少的政府采購項目,應當至少抽取1名異地專(zhuān)家。異地專(zhuān)家可在全省范圍內抽取,或者根據需要在開(kāi)展遠程異地評標省域協(xié)同合作省市抽取。
異地專(zhuān)家是指評審專(zhuān)家注冊地與評標地點(diǎn)不在同一地區(地
級以上市)的評審專(zhuān)家。
異地評審專(zhuān)家在評審項目中出現違法違規情形的,由項目所屬同級財政部門(mén)依據政府采購相關(guān)規定進(jìn)行處理,并將相關(guān)處理情況通報評審專(zhuān)家注冊地財政部門(mén)。達到解聘條件的,由評審專(zhuān)家注冊地財政部門(mén)予以解聘。
第二十七條 采購人或者其委托的采購代理機構應當在評審活動(dòng)開(kāi)始前核實(shí)評審專(zhuān)家身份,宣讀評審工作紀律,確認回避情況,并將有關(guān)記錄情況作為采購文件一并存檔。
第二十八條 出現評審專(zhuān)家缺席、回避或健康等情形導致評審現場(chǎng)專(zhuān)家數量不符合規定的,采購人、采購代理機構應當及時(shí)補足評審專(zhuān)家。
采用隨機抽取方式確定評審專(zhuān)家的,根據補抽需求,自動(dòng)隨機在評審專(zhuān)家庫中補抽評審專(zhuān)家,向其撥打語(yǔ)音電話(huà),確認評審專(zhuān)家是否可按時(shí)參加。系統自動(dòng)隨機抽取評審專(zhuān)家直至確認可按時(shí)參加評審的專(zhuān)家數量等于抽取需求為止。
無(wú)法及時(shí)補足評審專(zhuān)家的,采購人、采購代理機構應當立即停止評審工作,妥善保存采購文件,再擇時(shí)依法重新組建評標委員會(huì )、談判小組、詢(xún)價(jià)小組、磋商小組等評審委員會(huì )進(jìn)行評審。原評審委員會(huì )作出的評審意見(jiàn)無(wú)效。
第二十九條 評審專(zhuān)家名單在評審結果公告前應當保密。評審活動(dòng)完成后,采購人或者采購代理機構應當隨中標、成交結果一并公告評審專(zhuān)家名單,并對自行選定的評審專(zhuān)家做出標注。
各級財政部門(mén)、采購人和采購代理機構有關(guān)工作人員不得泄露評審專(zhuān)家的個(gè)人情況。
第三十條 采購人、集中采購機構應按照評審專(zhuān)家參加評審活動(dòng)的時(shí)間,以及廣東省財政廳制定的評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬標準,計算和支付評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬。
評審專(zhuān)家參加異地評審的,其往返的城市間交通費、住宿費等實(shí)際發(fā)生的費用,可參照采購人執行的差旅費管理辦法相應標準向采購人或集中采購機構憑據報銷(xiāo)。
評審專(zhuān)家未完成評審工作擅自離開(kāi)評審現場(chǎng),或者在評審活動(dòng)中有違法違規行為的,不得獲取勞務(wù)報酬和報銷(xiāo)異地評審差旅費。
咨詢(xún)、審查、論證、驗收等環(huán)節選取專(zhuān)家參照評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬標準執行。
第三十一條 采購人、采購代理機構應當合理安排評審時(shí)間,評審結束時(shí)間超過(guò)12:00或18:00時(shí),采購人、采購代理機構應當為評審專(zhuān)家統一安排午餐或晚餐,用餐時(shí)間計入評審時(shí)間。
評審期間,可以統一安排適當休息時(shí)間,累計休息時(shí)間0.5小時(shí)以?xún)鹊,計入評審時(shí)間;超過(guò)0.5小時(shí)部分不計入評審時(shí)間。休息期間,采購人、采購代理機構應采取必要的人員隔離、通訊管理措施等,防止出現泄露評審情況、專(zhuān)家串通等問(wèn)題。
第六章 評審專(zhuān)家綜合評價(jià)
第三十二條 廣東省財政廳依托廣東省政府采購網(wǎng)評審專(zhuān)家管理模塊,對政府采購評審專(zhuān)家開(kāi)展綜合評價(jià)工作。
綜合評價(jià)內容包括專(zhuān)業(yè)能力評價(jià)、履職能力評價(jià)、監督評價(jià)三個(gè)部分。綜合評價(jià)指標由廣東省財政廳制定。
第三十三條 專(zhuān)業(yè)能力評價(jià)由各級財政部門(mén)結合專(zhuān)家基本情況,根據評審專(zhuān)家政治素質(zhì)、職稱(chēng)水平、從事相關(guān)領(lǐng)域工作年限,以及是否按要求參加教育培訓并通過(guò)考核等情況,對評審專(zhuān)家開(kāi)展評價(jià)。
評審專(zhuān)家教育培訓由各級財政部門(mén)或其委托的第三方機構組織實(shí)施。培訓內容包括政府采購法律法規、政策文件、業(yè)務(wù)知識、評審實(shí)務(wù)、廉潔紀律和職業(yè)道德等。
評審專(zhuān)家考核由廣東省財政廳或其委托的第三方機構組織實(shí)施。評審專(zhuān)家考核題庫及考核標準由廣東省財政廳制定。
第三十四條 履職能力評價(jià)在采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家三方互評的框架下開(kāi)展,由采購人或采購代理機構結合政府采購項目,根據評審專(zhuān)家的考勤情況、職業(yè)道德、品行表現、評審紀律、評審質(zhì)量以及協(xié)助配合處理質(zhì)疑等情況,對評審專(zhuān)家開(kāi)展評價(jià)。
采購人或采購代理機構應當在評審活動(dòng)結束后五個(gè)工作日內完成評價(jià)。涉及質(zhì)疑、投訴等評價(jià)指標的,應于知道或應當知道評審專(zhuān)家相關(guān)行為發(fā)生之日起五個(gè)工作日內完成補充評價(jià)。未在規定時(shí)間內進(jìn)行評價(jià)的,系統自動(dòng)鎖定其評審專(zhuān)家抽取權限,直至評價(jià)工作完成。
采購人、采購代理機構對評審專(zhuān)家履職能力評價(jià)應當有錄音錄像或書(shū)面記錄等作為必要的證明材料。
履職能力評價(jià)結果通過(guò)廣東省政府采購網(wǎng)評審專(zhuān)家管理模塊定期反饋各評審專(zhuān)家。評審專(zhuān)家可查詢(xún)本人履職能力評價(jià)情況,并就有關(guān)情況作出說(shuō)明。
第三十五條 監督評價(jià)由各級財政部門(mén)結合日常監管情況,根據采購項目投訴、舉報、信訪(fǎng)、審計、監督檢查以及評審專(zhuān)家配合財政部門(mén)處理投訴舉報、配合檢舉查處政府采購各主體的違法違規行為、響應抽取參加評審等情況,并綜合考慮評審專(zhuān)家對本人履職能力評價(jià)的查詢(xún)說(shuō)明情況,對評審專(zhuān)家開(kāi)展評價(jià)。
第三十六條 廣東省財政廳加強評審專(zhuān)家綜合評價(jià)結果運用,根據評審專(zhuān)家綜合評價(jià)結果等因素設置階梯抽取概率。
第七章 違法違規責任
第三十七條 評審專(zhuān)家有《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》等法律法規規定的違法違規情形的,各級財政部門(mén)應依法對其予以處理處罰。
第三十八條 采購人、采購代理機構發(fā)現評審專(zhuān)家有違法違規行為的,應當及時(shí)向采購人本級財政部門(mén)報告。
第三十九條 評審專(zhuān)家有下列情形的,列入不良行為記錄:
。ㄒ唬┪窗凑詹少徫募幎ǖ脑u審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審;
。ǘ┰谠u審結果公告前泄露或變相泄露自己或他人應邀參加項目評審身份和參與評審項目有關(guān)信息,泄露評審文件、評審情況;
。ㄈ┡c供應商存在利害關(guān)系未回避;
。ㄋ模┦帐懿少徣、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益;
。ㄎ澹┨峁┎粚(shí)工作履歷、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)等虛假申請材料;
。┚懿宦男信浜洗饛凸⿷淘(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);
。ㄆ撸閷(shí)現非法目的,搜集其他評審專(zhuān)家信息、利用社交群和座談交流等形式打探其他評審專(zhuān)家評審項目信息、或與其他評審專(zhuān)家串通謀取商議評審意向;
。ò耍┮栽u審專(zhuān)家身份從事有損政府采購公信力活動(dòng)的。
第四十條 評審專(zhuān)家違反政府采購法律法規規定且構成行政處罰的,依照政府采購相關(guān)法律法規制度予以處理。
第四十一條 采購人、采購代理機構未按照本辦法規定抽取和使用評審專(zhuān)家的,依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規追究法律責任。
第四十二條 財政部門(mén)工作人員在評審專(zhuān)家管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第四十三條 廣東省財政廳強化案件查辦,會(huì )同紀檢監察機關(guān)、公安機關(guān)、審計機關(guān)等建立評審專(zhuān)家跨部門(mén)協(xié)同監管機制,強化大數據智能分析,推進(jìn)跨部門(mén)監管數據信息互聯(lián)互通,強化違法違規線(xiàn)索移交、案件查處等協(xié)作配合。
第八章 附 則
第四十四條 參加評審活動(dòng)的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專(zhuān)家管理參照本辦法執行。政府采購項目咨詢(xún)、審查、論證、驗收原則上通過(guò)自行選定的方式選取專(zhuān)家。
第四十五條 本辦法由廣東省財政廳負責解釋。
第四十六條 本辦法自2025年8月1日起施行,有效期5年!掇D發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專(zhuān)家管理辦法〉的通知》(粵財采購〔2016〕18號)、《關(guān)于開(kāi)展評審專(zhuān)家、采購人或采購代理機構履職記錄有關(guān)事項的通知》(粵財采購〔2018〕3號)同步廢止。