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發(fā)改辦法規〔2025〕807號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團招投標指導協(xié)調部門(mén)，中國招標投標協(xié)會(huì )、中國招標投標公共服務(wù)平臺：

  為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新完善體制機制推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕21號）文件要求，在全國范圍內加快推廣遠程異地評標，現就有關(guān)事項通知如下。

  一、加強資源共享

  1.明確遠程異地評標項目范圍。各省級招標投標指導協(xié)調部門(mén)要商各行政監督部門(mén)，結合實(shí)際確定實(shí)行遠程異地評標的招標項目類(lèi)型和規模標準，并向社會(huì )公布。

  2.建立評標專(zhuān)家庫共享目錄。評標專(zhuān)家庫組建單位要按照技術(shù)標準，確定評標專(zhuān)家資源共享范圍，形成評標專(zhuān)家庫共享資源目錄。評標專(zhuān)家庫組建單位應當同時(shí)公布本專(zhuān)家庫的評標勞務(wù)報酬標準和支付方式。

  3.建立評標場(chǎng)所工位共享目錄。公共資源交易中心或其他電子交易系統運行服務(wù)機構要加強評標場(chǎng)所工位資源統籌，將適宜開(kāi)展遠程異地評標的場(chǎng)所工位，匯總形成評標場(chǎng)所工位共享資源目錄。公共資源交易中心或其他電子交易系統運行服務(wù)機構應當公布評標專(zhuān)家就餐、住宿等保障方式和費用支付渠道，收取交易服務(wù)費的，應當同時(shí)公布收取標準和方式。

  二、完善協(xié)同服務(wù)機制

  4.建立主副場(chǎng)分工合作機制。招標人選擇進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易中心或其他電子交易系統運行服務(wù)機構為評標主場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主場(chǎng)”），配合主場(chǎng)開(kāi)展遠程異地評標的為評標副場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“副場(chǎng)”）。主場(chǎng)負責提供遠程異地評標所需的電子交易系統及專(zhuān)業(yè)交易工具，副場(chǎng)配合主場(chǎng)完成專(zhuān)家抽取、場(chǎng)地工位選取、專(zhuān)家身份驗證、項目評標、評標報告簽署、資料保存、線(xiàn)索移交等工作。副場(chǎng)發(fā)生專(zhuān)家無(wú)法參與評標、場(chǎng)所工位異常、系統故障等情況的，要及時(shí)通知主場(chǎng)，由招標人通過(guò)重新發(fā)起抽取申請、更改項目評標時(shí)間或者再次組織遠程異地評標等方式解決。

  5.完善副場(chǎng)補償機制。主副場(chǎng)之間應當協(xié)商確定遠程異地評標有關(guān)成本分擔和補償機制：主場(chǎng)收費、副場(chǎng)不收費的，主場(chǎng)應當適當分擔副場(chǎng)一定運營(yíng)成本；主場(chǎng)收費、副場(chǎng)也收費的，可以由主場(chǎng)統一收費后給予副場(chǎng)一定成本補償，也可以由主副場(chǎng)按照不超過(guò)主場(chǎng)本地的收費標準，分別確定各自的收費標準，在場(chǎng)所工位共享目錄中公布，直接向招標人收��；主場(chǎng)不收費、副場(chǎng)收費的，副場(chǎng)要按照不超過(guò)其作為主場(chǎng)時(shí)的收費標準，合理確定其作為副場(chǎng)的收費標準，并在場(chǎng)所工位共享目錄中公布，直接向招標人收取。主副場(chǎng)確定、調整收費標準，要嚴格執行價(jià)格管理、收費管理相關(guān)規定。

  6.強化評標服務(wù)保障。遠程異地評標過(guò)程中，遇有評標專(zhuān)家就餐、住宿等事項，應當由招標人按照場(chǎng)所工位共享目錄中公布的方式予以保障，并承擔相應費用。公共資源交易中心或其他電子交易系統運行服務(wù)機構要加強人員力量統籌和值班值守，做好遠程異地評標服務(wù)保障工作。

  7.明確專(zhuān)家勞務(wù)報酬標準。參與遠程異地評標項目的專(zhuān)家勞務(wù)報酬標準，可以按照專(zhuān)家所在評標專(zhuān)家庫的標準執行，也可以由主副場(chǎng)專(zhuān)家庫組建單位協(xié)商確定，鼓勵按照“就高不就低”的原則確定副場(chǎng)專(zhuān)家勞務(wù)報酬標準。

  三、厘清主副場(chǎng)責任

  8.明確主副場(chǎng)行政監督責任。遠程異地評標的項目，由主場(chǎng)行政監督部門(mén)負責行政監督，副場(chǎng)做好配合工作。副場(chǎng)發(fā)現涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索的，要及時(shí)移交主場(chǎng)，由主場(chǎng)向有關(guān)執紀執法機關(guān)報告。

  9.明確現場(chǎng)管理和資料保存責任。主副場(chǎng)負責維護各自場(chǎng)內交易秩序，對違法違規行為進(jìn)行提醒、勸阻并記錄保存。副場(chǎng)要配合主場(chǎng)做好見(jiàn)證工作，及時(shí)向主場(chǎng)移交資料。主場(chǎng)負責收集、整理完整的項目招標投標資料。

  10.明確主副場(chǎng)專(zhuān)家考核管理責任。主副場(chǎng)各自負責記錄本地評標專(zhuān)家的現場(chǎng)履職情況。評標結束后，主副場(chǎng)要將專(zhuān)家履職情況各自推送給主副場(chǎng)專(zhuān)家庫組建單位，由主副場(chǎng)專(zhuān)家庫組建單位對各自在庫評標專(zhuān)家進(jìn)行考核管理。

  四、加強組織保障

  11.夯實(shí)軟硬件基礎。各地要按照技術(shù)標準，逐步優(yōu)化有關(guān)平臺系統功能，升級改造評標場(chǎng)所工位設施，保障遠程異地評標的開(kāi)展。要遵循節約集約原則，充分運用已有軟硬件條件，避免重復建設和資源浪費。新改建平臺系統和場(chǎng)所工位的，原則上要與技術(shù)標準相適配。

  12.加強系統和數據安全防護。各地要建立適應遠程異地評標的安全防護制度，明確網(wǎng)絡(luò )安全措施、數據加密和備份、專(zhuān)家信息訪(fǎng)問(wèn)控制、安全審計和監控、人員保密管理等方面要求，最小化調用評標專(zhuān)家和項目信息，并做好有關(guān)信息的保密工作。

  13.強化宣傳推介和培訓。各地要通過(guò)公告、專(zhuān)欄等形式向經(jīng)營(yíng)主體宣傳推介遠程異地評標，積極組織對招標人、代理機構、評標專(zhuān)家、公共資源交易中心工作人員等參與主體的宣貫培訓。

  各地招標投標指導協(xié)調部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強與各行政監督部門(mén)的協(xié)同配合，各評標專(zhuān)家庫組建單位、公共資源交易中心要積極落實(shí)。各地要按照技術(shù)標準，在常態(tài)化推進(jìn)省內跨地級市遠程異地評標的基礎上，通過(guò)簽署協(xié)議、備忘錄等方式加強跨省域合作，進(jìn)一步明確副場(chǎng)補償、服務(wù)保障、監管協(xié)同等協(xié)作內容，加快推廣跨省域遠程異地評標。鼓勵國有企業(yè)參照本通知開(kāi)展遠程異地評標。中國招標投標公共服務(wù)平臺要搭建全國遠程異地評標共享節點(diǎn)，按照開(kāi)源、中立、共享、兼容的原則繼續做好技術(shù)支持。國家發(fā)展改革委將組織中國招標投標協(xié)會(huì )及相關(guān)參編單位，根據實(shí)踐應用情況不斷優(yōu)化完善技術(shù)標準，提高技術(shù)標準的科學(xué)性和可操作性。各地推進(jìn)遠程異地評標的經(jīng)驗做法和重大情況，要及時(shí)報告。