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第一章  總  則

第一條 為加強對政府采購代理機構（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機 構）的監督檢查，確保執法檢查合法、公正、高效，根據《中 華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政處罰法》、 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《財政檢查工作 辦法》（財政部令第 32 號）、《財政部門(mén)監督辦法》（財 政部令第69 號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)代理機構是指集中采購機構以外的 從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構�？h級以上人民政府 財政部門(mén)開(kāi)展年度代理機構監督檢查工作適用本辦法。

第三條 財政部負責組織、指導、統籌全國代理機構監 督檢查工作，建立健全部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的代 理機構監督檢查工作機制，并對開(kāi)展中央政府采購業(yè)務(wù)的代 理機構實(shí)施檢查。

省級財政部門(mén)按照統一部署，統籌負責本地區的代理機 構監督檢查工作，省級、市級、縣級財政部門(mén)分別對開(kāi)展本 級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構實(shí)施檢查。

第四條 代理機構監督檢查應當堅持依法依規、公正高 效、公開(kāi)透明的原則。

第五條 代理機構監督檢查應落實(shí) “雙隨機、一公開(kāi)” 要求，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結果。

（ 三）上年度代理政府采購項目中標成交金額累計在6 億元以上、15 億元以下的代理機構；

（ 四）上年末登記備案政府采購專(zhuān)職從業(yè)人員數量為30 人以上、50 人以下的代理機構。

第九條 財政部門(mén)應當將存在下列情形的代理機構列為 當年重點(diǎn)檢查對象。

（ 一）已開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)，未按照要求進(jìn)行名錄登記 的；

（ 二）檢查前一年開(kāi)展的政府采購業(yè)務(wù)被投訴舉報且查 證屬實(shí)達到三次以上的；

（ 三）檢查前三年因政府采購執業(yè)行為受到兩次以上行 政處罰的；

（ 四）存在重大違法違規線(xiàn)索的。

第十條 對新登記的代理機構， 自首次代理政府采購業(yè) 務(wù)起，原則上前兩年內至少檢查一次，此后每五年檢查一次， 如符合本辦法第七條、第八條、第九條規定的，按照前述規 定執行。

第十一條 對本辦法第七條、第八條、第九條、第十條 規定情形之外的代理機構，原則上每五年檢查一次。

第十二條 對于符合本辦法第七條規定的代理機構數量 超過(guò) 10 家，或者符合第八條規定的代理機構數量超過(guò) 30 家 的，省級財政部門(mén)可結合工作實(shí)際、檢查力量等情況，統籌確定檢查頻次和檢查數量。

第三章  監督檢查重點(diǎn)內容

第十三條 財政部門(mén)對代理機構開(kāi)展的本級政府采購業(yè) 務(wù)實(shí)施檢查。檢查范圍包括名錄登記信息、委托代理協(xié)議、 采購方式適用、采購文件編制、評審組織、信息發(fā)布、收費 及保證金收退、質(zhì)疑投訴、合同簽訂及履行、檔案管理等內 容。

第十四條 對代理機構名錄登記信息應當重點(diǎn)檢查是否 存在下列違法違規行為：

（ 一）登記的機構、人員信息不真實(shí)；

（ 二）在自有場(chǎng)所組織評審工作的，不具備必要的評審 場(chǎng)地和錄音錄像等監控設備設施；

（ 三）專(zhuān)職從業(yè)人員不足 5 人。

第十五條 對采購文件應當重點(diǎn)檢查是否存在下列違法 違規行為：

（ 一）采購需求指向、限定或指定特定供應商、特定產(chǎn) 品等；

（ 二）以限定供應商注冊地、要求供應商在當地設立分 支機構等方式阻礙外地供應商進(jìn)入本地市場(chǎng)；

（ 三）以供應商注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng) 年限、從業(yè)人員等不合理條件對中小企業(yè)實(shí)行差別歧視待 遇；（ 四）以供應商所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別等不合理條件對外資企業(yè)實(shí)行差別歧視待遇；

（ 五）未落實(shí)和執行綠色發(fā)展、 中小企業(yè)、科技創(chuàng )新、 鄉村振興等政府采購政策；

（ 六）違反法律、行政法規和國家有關(guān)規定中的強制性 規定。

第十六條 對采購方式與程序應當重點(diǎn)檢查是否存在下 列違法違規行為：

（ 一）未按照法定采購方式及程序實(shí)施采購活動(dòng)；

（ 二）違規委托或代理集中采購目錄內的貨物、工程和 服務(wù)；

（ 三）違規收取費用，逾期退還保證金；

（ 四）未按規定發(fā)布信息公告。

第十七條 對評審活動(dòng)應當重點(diǎn)檢查是否存在下列違法 違規行為：

（ 一）未按規定組建評審委員會(huì )；

（ 二）未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評 審標準進(jìn)行獨立評審；

（ 三）在評審活動(dòng)中發(fā)表傾向性言論，影響政府采購公 平公正；

（ 四）評審現場(chǎng)管理不規范，未采取必要的通訊設備管 理措施；

（ 五）未按規定對評審活動(dòng)進(jìn)行錄音錄像；

（ 六）泄露評審文件、評審情況。

第二十三條 財政部門(mén)隨機選取一定數量的檢查項目， 書(shū)面通知代理機構。代理機構自收到通知之日起 10 個(gè)工作 日內，按要求整理被檢查項目的相關(guān)文件、數據和資料，形 成自查報告，一并報送財政部門(mén)。

第二十四條 檢查組對代理機構提供的文件、數據和資 料進(jìn)行書(shū)面審查，如實(shí)記錄和編制工作底稿，并將相關(guān)證明 材料作為工作底稿附件。

第二十五條 結合書(shū)面審查發(fā)現的問(wèn)題，檢查組對代理 機構實(shí)施現場(chǎng)檢查，進(jìn)一步查閱相關(guān)資料，溝通并確認工作 底稿。

第二十六條 財政部門(mén)在實(shí)施檢查過(guò)程中，有權要求代 理機構說(shuō)明情況，調閱項目資料，必要時(shí)可延伸檢查項目涉 及的采購人、評審專(zhuān)家、供應商， 向相關(guān)單位和個(gè)人調查、 核實(shí)有關(guān)情況。前款規定的單位和個(gè)人應當積極配合監督檢查，如實(shí)提 供相關(guān)資料，不得拒絕、拖延、阻撓、逃避檢查，不得轉移、 隱匿、銷(xiāo)毀相關(guān)證據材料。

第五章  處理處罰及結果運用

第二十七條 檢查中發(fā)現代理機構存在違法違規行為 的， 由財政部門(mén)按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí) 施條例等有關(guān)規定作出處理處罰。 同時(shí)，延伸檢查中發(fā)現采 購人、評審專(zhuān)家、供應商存在違法違規行為的， 由財政部門(mén)依法作出處理處罰。檢查中發(fā)現國家公職人員涉嫌違法違規的，移送紀檢監 察機關(guān)處理。檢查中發(fā)現涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。采購人、代理機構、供應商拒絕監督檢查的， 由財政部 門(mén)按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規定作出處理處 罰。